Den Integrerede Forvaltningsplan (SIMP)

Den Integrerede Forvaltningsplan for Verdensarv Vadehavet (forkortet: Den Integrerede Forvaltningsplan) fungerer som et ”paraply-dokument” over de eksisterende planer og politikker og giver information om, hvordan disse implementeres trilateralt i forbindelse med naturbeskyttelsesforvaltning. Hovedformålet med forvaltningsplanen er at støtte den løbende forbedring af den koordinerede forvaltning for bevarelsen af det internationale Verdensarv Vadehavssted. Forvaltningsplanens fokus er således beskyttelsen og vedligeholdelsen af den enestående universelle værdi (OUV).

Hvordan blev planen til?

Da udvidelsen af Verdensarv Vadehavets Wadden Sea World Heritage property blev godkendt i 2014, tildelte Verdensarvkomiteen TWSC opgaven at udvikle en samlet, integreret forvaltningsplan. Samarbejdet forpligtede sig politisk til denne opgave og satte rammerne for udviklingen af SIMP Den Integrerede Forvaltningsplan for Verdensarv Vadehavet (forkortet Den Integrerede Forvaltningsplan) i Leeuwarden-erklæringen i 2018.

Udviklingsprocessen af Den Integrerede Forvaltningsplan involverede ledere, politiske beslutningstagere og eksperter inden og uden for TWSC's arbejdsgrupper. En høringsfase med en rådgivningskomite, politiske beslutningstagere, Vadehavsholdet og Vadehavsforum, gav de sidste input til finpudsningen af forvaltningsplanen. Denne blev vedtaget med underskrivelsen af Wilhelmshaven-erklæringen den 15. maj 2023.

Hvad er status?

Den Integrerede Forvaltningsplan er en politisk aftale i det Trilaterale Vadehavssamarbejde, hvilket betyder, at det er et juridisk ikke-bindende dokument af fælles politisk interesse. De eksisterende, politiske dokumenter og juridisk bindende instrumenter på trilateralt, regionalt, nationalt eller lokalt plan, vil ikke blive ændret eller påvirket af denne forvaltningsplan.

Hvilken sammenhæng er der til Vadehavsplanen?

Den Integrerede Forvaltningsplan ændrer ikke på eksisterende, nationale eller trilaterale planer eller politikker, og er derfor et supplement til Vadehavsplanen: Wadden Sea Plan. Den Integrerede Forvaltningsplan fungerer som en paraply for eksisterende planer og politikker og giver information om, hvordan disse implementeres trilateralt i forbindelse med de overordnede naturbevarings- og forvaltningsspørgsmål.

Hvad er de vigtigste emner?

For at Vadehavet kan bibeholde sin enestående universelle værdi (OUV) er der aspekter i regionen, der kræver løbende opmærksomhed på grund af områdets befolkning og dets aktiviteter. Disse nøgleemner er relaterede til menneskelig aktivitet, der er afhængige af økosystemtjenester og som finder sted i og i nærheden af verdensarvsstedet: Fiskeri, turisme, skibsfart og havne, energi og kystbeskyttelse. Den enestående universelle værdi er truet af visse aktiviteter, der er relateret til disse emner. Samtidig kan bæredygtige praksisser på disse områder understøtte bevaringen af naturområder. Derfor vil håndtering af dem på et trilateralt niveau forstærke mulighederne.

Udtrykket ”nøgleemner” betyder ikke, at andre emner (det vil sige relateret til naturbevaring) ikke er vigtige eller mindre vigtige. De udvalgte nøgleemner er resultatet af en proces, der er godkendt af Vadehavsrådet og som omfatter udvælgelseskriterierne, der er præsenteret i bilag 1 til Leeuwarden-erklæringen, anbefalingerne fra Vadehavsområdeforvalterne i 2019, erklæringen om enestående universel værdi, samt prioriteringen fra Verdensarvsgruppen.

Fiskeri

Der er en langvarig tradition for fiskeri og akvakultur i Vadehavet og størstedelen af Nordsøen, som både støtter kystøkonomien samtidig med, at de også interagerer direkte med Vadehavet som et verdensarvssted samt dets enestående universelle værdi (OUV). Det aftalte trilaterale mål er at fremme bæredygtigt fiskeri, der ikke har en negativ påvirkning på Vadehavets OUV. Nøgleværktøjerne i dette regi omfatter konsekvensanalyser, ”best practices”, lukkede områder, overvågning, bestandsvurderinger, samt anvendelse af den nyeste viden på området. Målet er at styrke innovationen og viden samtidig med, at de eksisterende standarder inden for naturbevaring opretholdes eller forbedres.

Oversigt over fiskeriregulativer for miljøbeskyttelse på internationalt, EU-nationalt, nationalt- og delstatsniveau. © CWSS.

Turisme

Turisme er en vigtig økonomisk drivkraft i Vadehavsregionen, der hvert år tiltrækker millioner af besøgende, som kommer for at opleve de ns unikke tidevandslandskaber, dyreliv og kulturarv. Mens turismen støtter lokalsamfundene og besvarelsen af Vadehavet som et verdensarvssted, medfører de øgede besøgstal også udfordringer for bevarelsen af dets enestående universelle værdi. Det trilateralt aftalte mål er at fortsætte med at styrke støtten til naturbevarelse blandt besøgende, lokalsamfund, virksomheder og turismeinteressenter ved at fremme strategien og handleplanen for bæredygtig turisme: Sustainable Tourism Strategy and Action Plan. Nøgleområderne omfatter turisme-aktiviteter, branding af verdensarven, transport, indkvartering, uddannelse inden for miljø og kapacitetsopbygning, som alt sammen skal gennemføres gennem en samarbejdsbaseret tilgang.

Skibsfart og havne

Nordsøen rummer nogle af verdens travleste skibsruter med store havne placeret langs Vesterhavskysten. Efterhånden som trafikken øges, forventes interaktionen mellem skibsfarten og verdensarvsstedet Vadehavet at stige. Det trilateralt aftalte mål er fortsat at forbedre sikkerheden for skibsfarten ved at bygge videre på stærke forebyggelses-, beredskabs- og nødberedskabsforanstaltninger. Yderligere fokusområder: fremme naturvenlig og klimaneutral drift, reducere miljøbelastningen fra havneaktiviteter, samt styrke awareness, uddannelse og trilateralt samarbejde.

Energi

På Nordsøkonferencen i Esbjerg (2022) og i Ostend (2023) forpligtede landene sig til at udvide vedvarende energi samtidig med, at de marine økosystemer beskyttes. Risiciene for Verdensarvsområdet Vadehavet omfatter dog tab af levesteder, forstyrrelse af naturlige processer og migrationsruter, kollisionsrisici, indsynkning fra ressourceudvinding og ukendte påvirkninger fra nye energiteknologier. Det trilateralt aftalte mål er at anvende fælles “best practices”, fremme en naturvenlig energiomstilling og sikre de højeste miljøstandarder på tværs af alle tre lande i et tæt samarbejde med energisektoren.

Kystbeskyttelse

Kystbeskyttelse er afgørende i Vadehavet, som er meget sårbart over for havniveaustigninger og stormfloder. Diger, tidevandsbassiner og andre forsvarsværker beskytter kystsamfund og levesteder. Men disse strukturer ændrer også de naturlige processer, reducerer biodiversiteten og forstyrrer sediment- og saltdynamikken. I takt med at havniveauet stiger, kan yderligere styrkelse af oversvømmelsesforsvar øget tabet af levesteder og arter, mens omdannelsen af tidevandssluser til pumpestationer begrænser vigtige forbindelser mellem Vadehavet og fastlandet. Det trilateralt aftalte mål er at fremme naturbaseret kystbeskyttelse og vedligeholdelse i samarbejde med myndighederne, som er styret af strategien for klimatilpasning og klimaændringer: Climate Change Adaptation Strategy.